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droits…dès lors que le projet JCI met également en oeuvre, à tion effective, et non pas seule-
est dans le champ de sa mission l’occasion, des projets financés ment de pure façade.
générale, la coopération judi- par des institutions internatio- Dans l’éventail des possibles en
ciaire, et une large part de la nales (UNODC, UNICEF). matière de partenariats, et de
coopération juridique.
Mais JCI ne travaille pas seul, et structure, localisation et conte-
Ce sont aussi les bailleurs de la plupart des projets à long nu des projets, le Groupement
fonds, partenaires essentiels, terme sont conduits en consor- opère les choix des projets aux-
puisque JCI n’a pas de fonds tium avec d’autres opérateurs. Il quels il doit concourir ou parti-
propres, ni n’est destinataire de s’agit alors soit de projets de ciper comme pilote ou comme
dotations spécifiques qui lui per- très gros volume, soit de pro- partenaire d’un autre chef de file,
mettraient d’initier de manière jets pluridisciplinaires, qui en- en conjuguant trois préoccupa-
autonome des actions de coopé- gagent une expertise autre que tions : satisfaire ses membres et
ration. En dehors de quelques judiciaire, comme par exemple leurs priorités stratégiques tant
rares opportunités de participer à les projets sécurité associant les thématiques que géogra-
des projets ouverts sur des fonds compétences « Police » et les phiques ; cultiver ses partena-
bilatéraux, sous l’égide, par compétences « Justice ». riats avec les autres opérateurs ;
exemple, du Centre de crise du Ces partenaires importants maintenir son portefeuille de pro-
ministère de l’Europe et des Af- sont, en premier lieu, les autres jets à un niveau qui assure son
faires étrangères, le groupement opérateurs publics français : Es- équilibre financier, sans pour au-
oeuvre quasi exclusivement dans sentiellement Expertise France tant outrepasser les capacités de
le cadre des projets qu’il rem- (opérateur généraliste), et CIVI- gestion et de suivi de l’équipe,
porte ou lui sont confiés par des POL (opérateur du ministère de sous peine de majorer dangereu-
bailleurs internationaux. l’Intérieur). sement les risques encourus. Ces
risques sont le risque financier
En 2018, c’est l’Union euro- Il s’agit aussi d’autres parte- bien sûr, mais aussi celui d’une
péenne qui a financé 81% des naires européens : espagnols prestation de moindre qualité,
projets mis en oeuvre. Elle est (les opérateurs FIIAPP et AECID), dont résulterait non seulement
le partenaire financier princi- allemands (IRZ- opérateur Jus- une perte de la confiance des
pal de JCI, même si cette part tice du ministère fédéral- et GIZ- bailleurs, mais aussi celle des
est en légère baisse par rapport opérateur généraliste-), hollan- pays et institutions bénéfi-
à l’année précédente. dais (l’opérateur CILC), autri- ciaires. Or, la satisfaction de ces
chiens, mais également des ins- partenaires finaux est à la fois
Un autre financeur important de
JCI est l’Agence française de dé- titutions judiciaires belges, ita- l’objectif même des interven-
liennes, lettones, croates et tions de JCI et une clé du main-
veloppement (AFD) qui, ayant
pris en charge les questions de autres – ministères de la Jus- tien de sa réputation de qualité
tice, Cours suprêmes ou Con- et de sérieux dans la conduite
gouvernance à la suite des ré-
formes intervenues dans l’orga- seils supérieurs des juges, Insti- des projets.
nisation de l’aide au développe- tuts de formation – qui partici-
ment, met en oeuvre à ce titre, pent en direct aux projets sans L.R.D.G. : Combien de projets
notamment, des projets de l’intermédiaire d’opérateurs. intra-européens et hors Union
construction d’infrastructures Des alliances avec des parte- européenne le Groupement
judiciaires en Afrique, qui s’ac- naires opérateurs privés peu- d'Intérêt Public "Justice Coopé-
compagnent de volets d’assis- vent aussi advenir à leur de- ration Internationale " a-t-il réa-
tance technique souvent confiés mande pour répondre à leur sou- lisés et sont actuellement en
à JCI. Ces projets portent, par hait d’afficher une participation cours ?
exemple, sur la formation de de l’opérateur public « Justice » JCI a démarré ses activités en
juges, des procureurs et des français à leur projet. Mais, en- 2012 en reprenant celles d’ACO-
greffiers, sur l’organisation pé- core faut-il que cet affichage soit JURIS, qui avait en portefeuille à
nitentiaire, ou encore sur l’orga- compatible avec les devoirs et l’époque une quinzaine de projets
nisation et la gestion d’un tribu- contraintes de l’opérateur public, focalisés sur les pays nouveaux
nal. et qu’il s’agisse d’une participa- entrants ou candidats à l'entrée

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N 27– Juillet 2019
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