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cause : de l’argent pour éviter tout lien avec les « métiers » maine, or elle est sans cesse chi-
un procès, après leur avoir fait fort différents en laissant la canée par les non-dits, par la
payer les frais de l’enquête vi- main aux conseils extérieurs mauvaise foi, par les faux docu-
sant à les incriminer et engager dont l’efficacité des tableurs mentaires, par les fraudes et les
une surveillance approfondie de reste à prouver. pratiques corruptrices qui cons-
ces dernières pendant trois ans. L’ouvrage brosse aussi un ta- tituent autant d’atteintes à la
Ces poursuites engagées permet- bleau accablant des pratiques probité qu’aux finances. Cette
tent effectivement de lutter corruptrices dans le monde qui, partie permet au lecteur de pé-
contre la corruption en exigeant on peut le dire, sont devenues nétrer dans la boîte noire.
le paiement d’amendes sévères. endémiques. Ces dernières con- C’est une cartographie des dé-
Le ciblage est souvent pertinent, cernent d’abord la corruption rives possibles pour chacune
car il permet d’accéder aisément des pauvres, qualifiée souvent des phases du marché qui a été
aux secrets des entreprises de « corruption du ventre », élaborée, ces dernières sont il-
mises en cause lors de la procé- celle générée par le système po- lustrées par de multiples
dure d’accompagnement et sou- litique et enfin celle des klepto- exemples actuels mais aussi an-
vent de s’approprier par voie de crates qui est reproduite à ciens qui démontrent que ce
fusion ou d’absorption tout ou l’identique dans tant de pays. Le sont les mêmes typologies frau-
partie de ces dernières comme scandale ODEBRECHT est exem- duleuses qui sont utilisées et
ce fut le cas pour ALSTOM et plaire d’une situation hélas très qui s’adaptent à l’évolution
TECHNIP entre autres.
fréquente. technique et aux modifications
C’est ensuite une balade assez Finalement, les constats décrits réglementaires.
affligeante dans la corruption dans cette partie mettent en évi-
ordinaire rencontrée en France dence le caractère endémique Chacune des phases des mar-
comme dans tous les pays répu- du développement de la corrup- chés est affectée par des types
tés développés qui est proposée tion « urbi et orbi », il est donc de montages particuliers parfai-
au lecteur. Elle affecte tous les possible de plagier Descartes en tement adaptés à la situation
domaines depuis le gardien avançant le fait que « la corrup- depuis des lustres. Les mon-
d’immeuble jusqu’aux plus tion est la chose au monde la tages se développent donc dans
hauts fonctionnaires publics et mieux partagée ! ». les études, dans l’évaluation du
les responsables privés. Les di- besoin, dans l’évitement des ap-
vers moyens d’entretenir des L.R.D.G. : Qu’en est-il des mar- pels d’offres, dans les fraudes au
rapports « friendly » avec des chés publics en France ? moment du choix du bénéficiaire,
cibles corruptibles sont aussi Les marchés publics sont cons- mais surtout dans l’exécution et
décrits et quelques cas, signifi- tamment affectés par les at- en fin de parcours. Tout le cycle
catifs il est vrai, illustrent ces teintes à la probité et ces dé- est couvert ! Les ententes et leurs
comportements répréhensibles. rives rongent le coeur même de tables destinées à majorer le coût
À cet égard, la tendance ac- la démocratie. Or leur impor- des opérations en constituent le
tuelle, dont le principe a été tance n’est pas négligeable, plus point d’orgue et de cela on ne
conçu au cours des années de cent milliards d’euros pour la parle guère. En fait, c’est une
soixante, tendant à multiplier le France et un potentiel de fraudes « génération Balkany » qui est dé-
recrutement des contractuels possibles évaluées entre 15 et crite ici, elle est fort bien accom-
dans l’administration, à généra- 30 % d’après l’OCDE. pagnée par le bal des corrup-
liser le recours aux cabinets ex- teurs. Les contrôles internes sont
térieurs et la réforme des grands Dans ces montages, il est sou- récents et peuvent être exercés de
corps ne pourra que multiplier les vent fait fi des trois principes manière peu systématique et pas
conflits d’intérêts et la corruption fondamentaux composant l’es- encore approfondie. Le contrôle
poussés par des intérêts privés ou sence de la réglementation : la de légalité pratiqué par les ser-
de carrière. Le risque majeur reste liberté, l’égalité d’accès et la vices préfectoraux est limité par
cependant avec la création d’une transparence. Une parfaite trans- les moyens humains, par l’effet
élite « polyvalente » la perte de parence est requise dans ce do- technicité, par l’effet volume et

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N 34– Juillet 2021
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